Как провести культурное мероприятие и при этом не оказаться нарушителем
Комитетом государственного контроля Гродненской области при рассмотрении сообщений о признаках административных правонарушений, а также при проведении контрольно-аналитических мероприятий устанавливаются нарушения субъектами хозяйствования порядка организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий (далее - КЗМ).Пунктом первым 1 статьи 213 Кодекса Республики Беларусь «О культуре» (далее - Кодекс о культуре) определено, что КЗМ – это культурное мероприятие по публичному исполнению результатов творческой деятельности художественных коллективов и (или) отдельных исполнителей.
К культурным мероприятиям в соответствии со статьёй 209 Кодекса о культуре относятся культурно-зрелищные, кинематографические мероприятия; фестивали, конкурсы, выставки, смотры, мастер-классы, пленэры, семинары, форумы, акции и т.д.
Согласно статье 4 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» под публичным исполнением понимается представление произведения или объекта смежных прав посредством актерской игры, пения, чтения, декламации, игры на музыкальном инструменте, танца или каким-либо иным образом, в том числе с помощью технических устройств (в отношении аудиовизуального произведения - показ кадров в их последовательности), в местах, где присутствуют или могут присутствовать лица, не принадлежащие к обычному кругу семьи или близким знакомым семьи лица, осуществляющего или организующего такое представление. Иначе говоря, если программа мероприятия включает публичное исполнение результатов творческой деятельности художественными коллективами и (или) отдельными исполнителями, то такое мероприятие будет являться культурно-зрелищным, вне зависимости от количества участников и зрителей, а также получения либо неполучения организатором мероприятия дохода.
Статьёй 213 Кодекса о культуре установлено, что организатором КЗМ является юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранные и международные организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие деятельность по проведению КЗМ.
Статьёй 231-1 Кодекса о культуре определено, что организаторы КЗМ подлежат включению в реестр организаторов КЗМ в соответствии с законодательством об административных процедурах, за исключением категорий организаторов, определенных Советом Министров Республики Беларусь, а организация и проведение культурно-зрелищных мероприятий организаторами, подлежащими включению и не включенными в реестр, запрещены.
Кроме того, Кодексом о культуре установлено, что для организации и проведения КЗМ его организатор обязан получить специальное разрешение - удостоверение на право организации и проведения КЗМ на территории Республики Беларусь, которое выдается структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа областного территориального уровня, осуществляющим государственно-властные полномочия в сфере культуры, по месту проведения КЗМ, за исключением случаев, когда получение удостоверения не требуется.
Комитет обращает внимание, что за нарушение порядка организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий статьей 13.26 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – КоАП) предусмотрено применение административной ответственности в виде штрафа в размере до 10 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от 5 до 10 базовых величин, а на юридическое лицо - от 10 до 50 базовых величин.
Кроме того, организация КЗМ без включения в реестр организаторов КЗМ представляет собой запрещенную предпринимательскую деятельность, наказание за которую предусмотрено частью 3 статьи 13.3 КоАП в виде наложения штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 200 базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, а на юридическое лицо - до 500 базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации.
