Примирить «товарищей» и упорядочить самоуправление
С 16 января текущего года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 13.07.2015 г. № 323, которым внесены изменения и дополнения в Указ Главы государства от 28.01.2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ».
Зачастую дачник, получая заветный кусочек земли, считает себя его полноправным хозяином, не ограниченным на своих сотках никакими правилами и нормами. И на протяжении многих лет почти так оно и было. Как следствие, спорные ситуации по поводу личного землепользования периодически возникали. У дачников появлялись вопросы в связи с расходованием общих средств, председатели гадали, какие рычаги воздействия применить к нерадивым членам товариществ, при этом около четверти всех дачных наделов, особенно удаленных от города, оставались не оформленными должным образом.
Но в последнее время государством был предпринят ряд мер для упорядочения деятельности садоводческих товариществ. Так, в частности, Указ Президента Республики Беларусь № 323 предоставляет исполкому право при выявлении незарегистрированных земельных участков направлять гражданам предписания о необходимости обратиться в исполком с заявлением о выдаче правоудостоверяющих документов. Выполнить указанные требования необходимо будет в течение месяца со дня получения такого предписания. В противном случае появляется основание для изъятия земельных участков в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.
«Документом расширен перечень вопросов исключительной компетенции общего собрания товарищества, – комментирует новшества Сергей Гущинский, главный специалист землеустроительной службы Лидского райисполкома. – Это исключение из членов товарищества, принятие решений о его реорганизации и ликвидации, утверждение передаточного акта или разделительного баланса». Как положительные и дисциплинирующие данные нормы характеризуют и председатели товариществ. Без внимания, кстати, не остались и их полномочия и порядок назначения.
Теперь председателя правления, так же, как и казначея, можно избрать из числа не только членов товарищества, но и лиц, не являющихся ими. При этом об избрании председателя правления или его освобождении от занимаемой должности исполком необходимо уведомить в 10-дневный срок с даты заключения трудового договора. Прежде такого не было. Не секрет, что садоводческие товарищества стареют. За свежим загородным воздухом приезжают в большинстве своем люди почтенного возраста. Бывает, что выборы нового председателя товарищества попросту заходят в тупик. Ведь зарплата небольшая, а ответственности, бумажной работы и хлопот невпроворот. Между тем, дети и внуки опытных дачников, люди, можно сказать, сторонние, но энергичные, могли бы эффективнее справляться с этой задачей. И теперь закон позволяет так сделать.
«Это очень правильное решение, – дает свою оценку председатель правления одного из садовочческих товариществ Лидчины. – Сейчас, когда кооперативы пользуются банковской безналичной оплатой расходов, проводят транзакции через интернет-банкинг, брать в кооператив казначея-дилетанта просто нельзя, так же, как и председателя. Закон дал право привлекать к руководству товариществом профессионалов». Более того, по словам моей собеседницы, необходимо обязать все товарищества вести расчеты исключительно с помощью банковских платежей, тогда расходы можно проконтролировать детально и перед людьми отчитаться. «Нам, председателям, также очень не хватает методических рекомендаций, единых образцов ведения документации, а бывает, очень нужна юридическая помощь», – добавляет она.
Еще одно новшество: согласно Указу №323 Президента Республики Беларусь от 13.07.2015 г., взимать членские взносы будут в равных долях с каждого землепользователя вне зависимости от величины его надела. Оно и понятно, ведь каждый член товарищества имеет по одному голосу на общих собраниях, логично, что и расходы по содержанию в порядке следует разделить поровну. Определять размер взноса и срок его внесения по-прежнему будет общее собрание или собрание уполномоченных.
В целом же, рядовой дачник явных изменений в своей загородной жизни, скорее всего, не заметит, они коснутся органов управления садоводческих товариществ и собственников неоформленных земельных участков для коллективного садоводства. А сделать соседство на дачных просторах комфортным и бесконфликтным сможет соблюдение не только буквы закона, но и общечеловеческих моральных норм.
