От взносов до выплат: насколько система финансирования социальных гарантий отлажена и что нового в ней произошло

12 Июля 2023 1123

Вот уже три десятилетия Фонд социальной защиты населения с честью выполняет возложенные на него функции, оказывая государственную социальную поддержку каждому человеку, начиная с его рождения, на протяжении всей трудовой деятельности и до самого преклонного возраста через финансирование целого комплекса семейных пособий, оплату больничных листков, пенсионные выплаты и др. Сделано, как говорится, многое, и многое еще предстоит.

Насколько система финансирования социальных гарантий отлажена, что нового в ней произошло в последнее время и какие новшества планируются? Об этом разговор с начальником Лидского районного отдела Гродненского областного управления Фонда социальной защиты населения Натальей ЯНЦЕВИЧ.

– Наталья Викторовна, расскажите об основных задачах Фонда социальной защиты населения сегодня.

– Фонд социальной защиты населения, созданный 1 июля 1993 года на базе Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, в настоящее время является департаментом с правами юридического лица в структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Основными задачами Фонда являются сбор и аккумулирование средств государственного социального страхования, финансирование выплаты пенсий и пособий, организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета, финансирование расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с законодательством, назначение и выплата профессиональных пенсий.

На протяжении всего периода развития Фонда на его базе реализовывались масштабные проекты и решались глобальные задачи. Так, с 2003 года успешно внедрена уникальная система персонифицированного учета, которая позволила создать централизованный электронный ресурс, содержащий сведения о трудовой деятельности каждого гражданина, работающего в любом уголке Беларуси. Это позволило установить тесную связь между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионера, продолжительностью периода деятельности, в течение которого работником и его работодателем уплачивались страховые взносы в бюджет Фонда социальной защиты населения.

С момента своего создания Фонд прочно вошел в жизнь белорусов, являясь для многих настоящим, для остальных – будущим. По историческим меркам, 30 лет, быть может, не так и много, но по количеству и масштабу событий – это целая эпоха.

Благодаря персонифицированному учету процедура назначения пенсии значительно упростилась, поскольку человек избавлен от сложностей, связанных со сбором документов о своем стаже и заработке от всех работодателей, у которых работал даже непродолжительный период времени после 1 января 2003 года.

– Какие еще ключевые новации реализованы?

– С 2009 года Фонд осуществляет ведение профессионального пенсионного страхования, которое основано на принципе накопительного формирования средств на выплату профессиональных пенсий за работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (например, отдельные категории медицинских, педагогических работников, работники, занятые на работах с вредными и особо вредными, тяжелыми и особо тяжелыми условиями труда, животноводы, доярки и т. д.). Работодатели дополнительно уплачивают взносы за таких работников, ведется персонифицированный учет этих средств, из них в последующем осуществляются выплаты профессиональных пенсий. Более 1200 профессиональных пенсий назначается ежегодно в Гродненском областном управлении Фонда социальной защиты населения.

– Наталья Викторовна, что делается для поддержки семей с детьми?

– В первую очередь постоянно совершенствуется система государственных пособий. Так, с 1 октября 2011 года значительно изменились суммы единовременной помощи в связи с рождением первого ребенка, а также второго и последующих детей. Пособие в связи с рождением ребенка возросло вдвое – с 5 до 10, при рождении второго и последующих детей – с 7 до 14 бюджетов прожиточного минимума.

Значительный шаг был сделан с принятием Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», когда размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет был увязан со среднемесячной заработной платой работников в республике, что позволило увеличить его размер практически в 2 раза. В 2015 году существенно усилена государственная поддержка семей с двумя и более детьми. Введено дополнительное пособие на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет – 50 процентов бюджета прожиточного минимума.

На сегодняшний день в систему государственных пособий входят три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.

– Слышала, что с 1 января 2024 года существенно изменится размер пособия по временной нетрудоспособности.

– Это так. Он будет зависеть от периода уплаты обязательных страховых взносов в бюджет Фонда на социальное страхование.

– А подробнее?

– Для работников, имеющих стаж работы с уплатой страховых взносов 10 лет и более, размер пособий увеличится за счет оплаты больничных в размере 100 процентов с первого дня болезни (в настоящее время первые 12 дней больничного оплачиваются в размере 80 процентов среднедневного заработка, за исключением отдельных категорий граждан).

Минимальный размер больничных будет рассчитываться из размера минимальной заработной платы, в действующем порядке расчета – из 50 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

– В феврале текущего года Министерство труда и социальной защиты Беларуси запустило мобильное приложение по оперативному контролю за уплатой взносов и продолжительностью страхового стажа. Как оно работает?

– Это новый формат информационного взаимодействия с гражданами, которые являются участниками системы государственного социального страхования. Мобильное приложение позволяет в удобном для пользователя месте и в любое время получить доступ к информации, содержащейся в его индивидуальном лицевом счете: данные свидетельства социального страхования, сведения о периодах трудовой деятельности и работодателях, в том числе периодах выполнения работ по гражданско-правовым договорам, начисленной заработной плате, уплаченных в ФСЗН взносах, а также информацию о продолжительности страхового стажа, сформированного за период с 1 января 2003 года.

Мобильное приложение «ФСЗН» – своего рода связующее звено между Фондом социальной защиты населения и гражданами. Каждому человеку важно владеть информацией о страховом стаже, начисленной заработной плате, уплаченных в ФСЗН взносах. От этого зависит право на будущую пенсию, ее размер.

В структуру Гродненского областного управления Фонда социальной защиты населения входят 29 структурных подразделений, в том числе 16 районных отделов, 3 районных сектора.

– Кто является крупнейшими плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет Фонда социальной защиты населения в Лидском районе?

– Количество плательщиков обязательных страховых взносов в Гродненской области менялось на протяжении 30 лет от 5336 до 56310, при этом в Лидском районе – от 865 до 8710. Расширились и категории плательщиков. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям добавились нотариусы, адвокаты, а также была предоставлена возможность самозанятым лицам самостоятельно формировать свой пенсионный стаж.

В настоящее время на территории Гродненской области крупнейшими плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет Фонда социальной защиты населения являются ОАО «Гродно Азот», ОАО «Гродненский мясокомбинат», СООО «Конте Спа», ОАО «Белкард», ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», ОАО «Молочный Мир» г. Гродно, Волковысское ОАО «Беллакт». Доля их поступлений в общем областном объеме составляет 7,5%. В Лидском районе максимально перечисляют обязательные страховые взносы ОАО «Лидахлебопродукт», ОАО «Лидское пиво», локомотивное депо Барановичского отделения Белорусской железной дороги, ОАО «Лакокраска», что составляет около 25 процентов районного бюджета ФСЗН.

Лидский район формирует 9,9 процента бюджета Гродненской области государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

– Сколько сегодня получателей пенсий и пособий?

– В настоящее время в Гродненской области за счет средств Фонда получают пенсии более 265 тысяч пенсионеров, из которых 213 тысяч, или 80 процентов, – это получатели пенсии по возрасту. Средний размер такой пенсии в Гродненской области составляет 676 рублей.

На 1 января 2023 года всего системой государственных пособий охвачено 42,6 тысячи детей Гродненской области. Самая многочисленная группа – это получатели государственных пособий семьям, воспитывающим детей в возрасте до трех лет. Такие пособия выплачиваются в Гродненской области на 23,9 тысячи детей.

Благодаря государству и сотрудникам Фонда пенсионная система работает стабильно: пенсии и пособия выплачиваются в установленные сроки и в полном объеме.